巴塞

　　應走此路
　　新華社發
　　新華當鋪社記者 陸文軍 張和平 徐海濤
　　中央國家機關86個部門和單位清理騰退辦公用房365萬平方米；山西清理超標辦公用房64萬平方米，1.5膠原蛋白萬餘個項目被停；湖南黨政機關騰退多餘辦公室，面積87萬多平方米……中央先後出台“停建樓堂館所和清理辦公用房通知”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》後，各地不斷傳來限建清房“好聲音”。
　　繼室內設計公務出國、公車、公務接待之後，浪費嚴重的豪華超標“官衙”，成為社會關註的“第四公”頑疾。記者調查發現，一些地方在當前的“清房改革”中仍遭遇“應付式”清理。
　　 特權意識要消退，商務中心隱蔽“官衙”要“顯身”
　　湖南省級領導每人只保留一處辦公用房台灣褐藻醣膠；廣東清退辦公用房3300多間，面積14.6萬平方米；遼寧省委、省政府領導帶頭騰退超面積辦公用房……近期，多地對領導幹部辦公面積超標進行了清理騰退。
　　除了“三公”浪費之外，被稱為“第四公”的辦公用房奢侈浪費成了沉痾難題。中央雖然三令五申，但此類現象屢禁不止。2013年7月，兩辦印發了《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，為確保落實，有關部門開展了督查活動。地方黨委、人大、政府等幾大系統的“一把手”，和中央國家機關“一把手”和部分領導班子成員的辦公室納入實測範圍。
　　按照相關規定，正部級每人使用面積不超過54平方米，正司（局）級每人使用面積不超過24平方米，正處級每人使用面積不超過9平方米……然而現實中不斷有面積超標、設施豪華的領導辦公室被曝光。從查處情況看，一些問題亟需關註。
　　辦公用房面積屢被突破，一些地方置制度和要求不顧。目前多數地方公佈的清退數字都很籠統，只涉及單位總人數和清退總面積，清退出來的房子作何用途未作進一步說明。
　　超標用房清查應無“死角”。採訪調研發現，隨著辦公樓奢華之風的蔓延，不少地方出現了“級別越低、領導辦公室越闊”的怪象。一些鄉鎮領導辦公室面積超標，並配備會客室、小會議室，乃至卧室、淋浴房，樓內還有健身房、娛樂室，有的甚至達百餘平方米。
　　一些建成的辦公樓“大隱於市”。如四川郫縣豪華政府辦公樓，建成5年未掛牌，媒體曝光後才“羞答答”地“承認身份”。安徽某縣級市氣派的市委、市政府大樓啟用兩年，樓前竟無一塊醒目的標識牌。專家指出，這類隱蔽的“官衙”必須顯身，督查才更有力度。
　　 “樓改”不像“切豆腐”，改革面臨三難題
　　多年來，關於新建樓堂館所的禁令不斷，但少數“豪華衙門”仍不斷涌現。國內一些地方也在悄然試水“樓改”，如浙江溫州去年4月率先在全國試水行政事業單位辦公用房制度改革，但近一年來步履艱難。
　　原本打算建立“超標辦公用房集中統一管理”，即超標建設的有償使用；無法用於調劑的可市場化運作公開招租，規範國有資產處置行為，但辦公用房改革如今卻遭遇擱淺。
　　溫州市機關事務管理局局長陳波介紹，一是“定標難”。根據2009年國家發改委公佈的《黨政機關辦公用房建設標準》，縣級正職辦公室使用面積20平方米、副職12平方米，其直屬機關科級幹部9平方米，科級以下6平方米。而這樣的標準與實際情況相差太大，難以“對號入座”。
　　二是“切割難”。辦公房屋類型多樣，建好後結構、大小已確定，分割、調劑起來不像切豆腐，若超標幾到十幾平方米，無法“切”出來收回。有的單位獨門獨院，超出幾間房子、幾十個平方米，也難以騰出來給其他單位使用。
　　記者調查發現，清理辦公用房超標，一是多占的要退，二是“有餘”的勻給“不足”的，三是超標面積處置拍賣。但現在多是“避風頭”心態。
　　“制度＋問責”，讓違規者在奢華辦公室里“坐不住”
　　自1988年首個樓堂館所“限建令”（《樓堂館所建設管理暫行條例》）以來，國家層面發佈的政府性樓堂館所管理文件超過十個。去年底中央印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中，對辦公用房的管理專門設立章節，條目細化到7條，有利於規範和治理樓堂館所超標。
　　“辦公樓豪華得像白宮，讓群眾怎麼敢往裡走？”中國浦東幹部學院教授劉獻認為，“豪華衙門”之風早就該剎。“樓改”多年來屢陷“一陣風”式的困境，首先在於缺乏制度，多為突擊式檢查整改，沒有問責，最終不了了之。其次，財政預算存漏洞，豪華大樓屢屢獲批。
　　“此類問題的嚴重性，絲毫不遜於‘三公’亂象。”湖北省統計局副局長葉青認為，一些地方領導帶頭“清房”可以降低改革阻力，但要長效遏制“第四公”，核心仍在於監督與懲戒。譬如“曬曬”樓堂館所“賬單”，對於超標面積限期騰退或沒收、拍賣，對辦公用房統一管理調配，加強剛性治理措施，可以有效避免改革“縮水、回潮”。
　　（據新華社北京2月9日電）　　（原標題：“豪華官衙”如何回歸群眾路線）